Öffentlich-rechtlicher Vertrag, § 54 VwVfG

Anspruchsvoraussetzungen aus öffentlich-rechtlichem Vertrag Prüfungsschema

1. Vorliegen eines Vertrags
• Wortlaut z.B. „Schriftliche Vereinbarung / Übereinkunft / Vergleich“
• Indiz Mitgestaltungsmöglichkeit durch Bürger
• Mitwirkungsbedürftiger Verwaltungsakt: Bloß Mitwirkung des Bürgers erforderlich, z.B. Antrag auf Baugenehmigung
2. Zustandekommen, §§ 62 2 VwVfG, 145 ff. BGB analog: Vertragsschluss durch Angebot und Annahme
3. Wirksamkeit des Vertrages
1. Formelle Wirksamkeitsvoraussetzungen des Vertrages
• aa) Schriftform, § 57 VwVfG
• bb) Beteiligung Dritter, § 58 VwVfG
• cc) Zuständigkeit der beteiligten Behörde für Regelungsinhalt nach materiellem Recht
• dd) Willensmängel, §§ 62 2 VwVfG, 116 ff. BGB analog
2. Materielle Wirksamkeitsvoraussetzungen des Vertrages
• Kein Nichtigkeitsgrund, § 59 VwVfG: Wegen § 59 III VwVfG gesamten Vertrag überprüfen und nicht nur Klausel, aus der Anspruch entsteht
• Sonstige Rechtswidrigkeit: Rechtswidriger öffentlich-rechtlicher Vertrag voll wirksam
• aa) Spezielle Nichtigkeitsgründe, § 59 II VwVfG
• bb) Kein Vertragsformverbot
• cc) Kein Verstoß gegen Verbotsgesetz, § 59 I VwVfG i.V.m. § 134 BGB: Nicht jede Rechtswidrigkeit umfasst, sondern nur, wenn Verbotsgesetz den Abschluss oder Inhalt der vertraglichen Regelung schlechthin verbietet