Zulässigkeit

Beteiligtenfähigkeit, § 61 VwGO: Fähigkeit Beteiligter eines Verwaltungsrechtsstreits zu sein

• Muss bei allen Beteiligten gem. § 63 VwGO vorliegen, also insb. Kläger, Beklagter, Beigeladener

• Entspricht Parteifähigkeit im Zivilprozess

• Setzt Rechtsfähigkeit voraus

• Natürliche Personen, § 61 Nr. 1 Alt. 1 VwGO

• Juristische Personen, § 61 Nr. 1 Alt. 2 VwGO: Juristische Personen des Privatrechts (z.B. GmbH) und juristische Personen des öffentlichen Rechts (z.B. Bund, Länder oder Gemeinden)

  • z.B. GmbH gem. § 13 I GmbHG

  • z.B. AG gem. § 1 I AktG

• Vereinigungen, soweit ein Recht zustehen kann, § 61 Nr. 2 VwGO

  • z.B. GbR, § 705 II BGB

• Behörden nur, wenn nach Landesrecht erlaubt, § 61 Nr. 3 VwGO

  • Grundsätzlich Rechtsträgerprinzip / Körperschaftsprinzip: Nicht Behörde beteiligt, sondern deren Rechtsträger

  • Beteiligtenfähigkeit des beklagten Rechtsträgers als Juristische Person des öffentlichen Rechts ergibt sich aus § 61 Nr. 1 Alt. 2 VwGO

  • Behörden werden aber regelmäßig in Prozessstandschaft für Rechtsträger tätig

  • Ausnahme beim Normenkontrollverfahren, § 47 II 2 VwGO: Handelnde Behörde selbst beteiligt

  • Ausnahmen in manchen Bundesländern gem. § 61 Nr. 3 VwGO: Handelnde Behörde selbst beteiligt nach § 61 Nr. 3 VwGO;  regelmäßig steht in landesrechtlichen Ausführungsgesetzen zur VwGO, ob überhaupt gegen Behörde selbst geklagt werden kann

    • Bbg: § 8 BbgWwGG

    • MV: § 14 II AGGerStrG MV

    • Nds: § 8 AGVwGO

    • RP: § 17 I AGVwGO, Klagebefugnis für die jeweils zuständige Behörde gegen den stattgebenden Widerspruchsbescheid der Rechtsausschüsse (sog. Beanstandungsklage)

    • Saar: § 19 SAGVwGO

    • SA: § 8 AG VWGO LSA

    • SH: § 6 AGVwGO

• Formulierungsbeispiel: „Kläger [A] ist als natürliche Person gem. § 61 Nr. 1 Alt. 1 VwGO beteiligtenfähig. Die Beteiligtenfähigkeit der beigeladenen [GmbH] als privatrechtliche juristische Person ergibt sich aus §§ 61 Nr. 1 Alt. 2 VwGO, [§ 13 I GmbHG]. Die beklagte [Gemeinde] ist als juristische Person des öffentlichen Rechts gem. § 61 Nr. 1 Alt. 2 VwGO, [§ 1 I GemO BW] beteiligtenfähig.“