Fortsetzungsfeststellungsklage, § 113 I 4 VwGO (analog)

Fortsetzungsfeststellungsklage (FFK), § 113 I 4 VwGO (ggf. analog): Klage auf Feststellung der Rechtswidrigkeit eines erledigten Verwaltungsakts

• Klagebegehr gem. § 88 VwGO: Kläger begehrt die gerichtliche Klärung, dass ein ursprünglich belastender Verwaltungsakt rechtswidrig war, nachdem er sich erledigt hat (gerichtliche Feststellung trotz Erledigung)
• Verwaltungsakt kann wegen Erledigung nicht mehr mit einer Anfechtungsklage angegriffen werden
• Ermöglicht Kläger Rechtsschutz, den er etwa für Schadensersatzansprüche oder zur Rehabilitierung benötigt

Arten der Fortsetzungsfeststellungsklage

• Fortgesetzte Anfechtungsklage, § 113 I 4 VwGO in direkter Anwendung: Erledigung (Wegfall der Beschwer) durch Aufhebung oder andere Weise (Betroffenem ist nicht mehr mit Verwaltungsakt-Aufhebung gedient) nach Klageerhebung
• Fortgesetzte Anfechtungsklage mit Erledigung vor Klageerhebung (Regelfall), § 113 I 4 VwGO analog aufgrund Vergleichbarkeit der Interessenslage; hängt oft vom Zufall ab, ob Erledigung vor oder nach Klageerhebung eintritt
• Fortgesetzte Verpflichtungsklage, § 113 I 4 VwGO analog
• Fortgesetzte Verpflichtungsklage mit Erledigung vor Klageerhebung (Regelfall), § 113 I 4 VwGO doppelt analog

Voraussetzungen der Fortsetzungsfeststellungsklage Prüfungsschema

1. Eröffnung des Verwaltungsrechtsweges, § 40 I VwGO
• Abdrängende Sonderzuweisung der §§ 23 ff. EGGVG relevant, da häufig PolizeiR-Fälle
2. Zulässigkeit der Fortsetzungsfeststellungsklage
1. Statthaftigkeit der FFK: Feststellung der Rechtswidrigkeit eines erledigten Verwaltungsakts; fortgesetzte Anfechtungsklage oder fortgesetzte Verpflichtungsklage
• Gegen andere Maßnahme als Verwaltungsakt ist allgemeine Feststellungsklage, § 43 VwGO statthaft
• Bei Vollstreckung oder freiwilliger Befolgung des Verwaltungsakts ist Erledigung nur anzunehmen, wenn nicht mehr rückgängig zu machen (Geldleistungen immer rückzahlbar), d.h. kein Vollzugsfolgenbeseitigungsanspruch besteht
2. Klagebefugnis, § 42 II VwGO analog
3. Zulässigkeitsvoraussetzungen der Anfechtungs- bzw. Verpflichtungsklage, falls Erledigung nach Klageerhebung, da unzulässige Klage nicht allein durch Erledigung zulässig werden kann
• Prüfungspunkt nur prüfen, wenn Erledigung nach Klageerhebung
• Nicht zu prüfen, wenn Erledigung vor Klageerhebung, da Zweck der Voraussetzungen nicht mehr erreichbar
1. Vorverfahren, §§ 68 ff. VwGO
• Erledigung vor Ablauf der Widerspruchsfrist, da Zweck nicht mehr erreichbar (Aufhebung / Änderung des Verwaltungsakts durch Behörde)
2. Klagefrist, § 74 VwGO
• Erledigung vor Ablauf der Widerspruchsfrist, da Zweck nicht mehr erreichbar (Rechtssicherheit durch Bestandskraft des Verwaltungsakts); Verwirkung verhindert bereits zu lange Zeitspanne
4. Berechtigtes Interesse, § 113 I 4 VwGO
• Hinreichend konkrete Wiederholungsgefahr (z.B. erneute Versammlung geplant)
• Rehabilitationsinteresse, wenn Verwaltungsakt öffentliche Diskriminierung (z.B. unbeteiligter Beobachter)
• Schwerwiegender Grundrechtseingriff auch wenn mangels Öffentlichkeit keine Diskriminierung (z.B. in Art. 2 II, 10, 11, 13 GG)
• Grds. nicht zur Vorbereitung eines Amtshaftungsprozesses: Zivilgerichte zuständig, auch für verwaltungsrechtliche Vorfragen (kein Anspruch auf sachnäheren Richter)
• Es sei denn Erledigung nach Rechtshängigkeit: Ausnahmsweise Fortsetzungsfeststellungsinteresse, da Partei sonst um Früchte des bisherigen Prozesses gebracht
5. Sonstige Zulässigkeitsvoraussetzungen: Beteiligtenfähigkeit und Prozessfähigkeit, Zuständigkeit, Form
3. Begründetheit: Nach ursprünglicher Klage (Begründetheit der Anfechtungsklage oder Begründetheit der Verpflichtungsklage